REDACCION DELAZONAORIENTAL.NET
Los territorios más pobres del país recibirán la mayor atención presupuestaria este año, durante el cual el gasto de inversión en 25 provincias superará al ejecutado en 2012, lo que implica un cambio en la orientación para hacerla consistente con la Ley Orgánica de Estrategia Nacional de Desarrollo.
Así lo revela un informe al Congreso Nacional remitido en diciembre por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo dirigido a sustentar el presupuesto del 2013, el cual da cuenta de cómo serán financiadas las principales medidas de política, los programas y los proyectos de inversión públicos relacionados con los objetivos y con las líneas de acción de la Ley de Estrategia.
El documento indica cómo se avanzará en este periodo gubernamental de cuatro años hacia los objetivos y las metas de la Ley Orgánica de Estrategia Nacional de Desarrollo (END) al 2030 y considera que lo crucial es la correspondencia entre este presupuesto y el plan.
La distribución percápita del gasto de inversión conforme a esa desconcentración territorial de los proyectos presupuestados será mayor en las provincias Independencia, Pedernales, San José de Ocoa, Samaná y Azua, de acuerdo con el viceministro de Planificación, Juan Monegro.
Incluye a Peravia, María Trinidad Sánchez, Hato Mayor, Dajabón, Hermanas Mirabal, El Seibo, La Romana y Elías Piña, de acuerdo con una nota de la Unidad de Comunicaciones del referido Ministerio.
Cuando se compara el gasto de inversión presupuestado para este nuevo año y el de 2012 resulta en una reducción en inversión hacia la Provincia Santo Domingo, el Distrito Nacional, La Altagracia, Puerto Plata, Duarte y Monte Cristi y, en menor medida, San Juan de la Maguana y Bahoruco, agregó Monegro.
En el informe se destaca que la mayor concentración de iniciativas enmarcadas en las directrices de la END al 2030 se sitúan en el Eje 2 (una 
sociedad igualitaria en derechos y oportunidades). Asimismo, as medidas de política contempladas en el Plan Nacional Plurianual del Sector Público son consistentes con el 49% de las líneas de acción establecidas en la Estrategia para ese eje.
El Eje 1 (un Estado social y democrático de derecho) guarda un mayor nivel de concordancia con la END, con el 44% de las líneas de acción estratégicas para ese eje, incorporadas en el PNPSP 2013-2016.
En relación con el presupuesto, el informe señala que la distribución funcional del gasto concuerda con las prioridades y con las metas presidenciales, con el plan nacional plurianual del sector estatal y el gasto social, sin implicaciones financieras, asciende a 9.4% del PIB, debido a que a los sectores educación y seguridad social se destina el mayor gasto presupuestado.
El vice ministro Monegro comparte la definición que considera el presupuesto como un arma primordial para gobernar, por lo que concluye en que el de 2013 será el primer año en que el presidente Danilo Medina contará “con arma propia”, tras su juramentación en agosto del pasado año.
La cobertura del plan de mediano plazo es superior en relación a la END al 60%, debido a que las políticas públicas y los proyectos de inversión contenidos en dicho plan inciden en mayor o menor medida en 14 de 19 objetivos estratégicos, dice el informe.
Esto significa que el esfuerzo público estará enfocado al desarrollo productivo, por una economía sostenible, integradora y competitiva, consistente con el Eje 3 de la Estrategia, esfuerzo que también priorizará el desarrollo de una sociedad igualitaria en derechos y oportunidades, lo cual está consignado en el Eje 2.
El Plan Plurianual contiene 252 medidas de política pública en desarrollo o a ejecutar por el gobierno de Medina durante el cuatrienio. Corresponde a metas presidenciales el 42% del total de las medidas de política pública incorporadas al Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP), cuya mayoría está orientad hacia una economía sostenible, integradora y competitiva y también al objetivo de lograr una sociedad igualitaria en derechos y oportunidades.
El Plan Plurianual 2013-2016 se concentra en desarrollar políticas dentro de los lineamientos establecidos en 190 líneas de acción de la END, e representan el 41% del total de las 460 líneas contenidas en la misma.
Debido a la considerable reducción en el gasto transporte como proporción del PIB, las funciones asociadas a servicios económicos que recibirán mayores recursos como proporción del PIB y respecto al pasado año son energía, agropecuaria, turismo y minería. En tanto, el gasto presupuestado en servicios de protección al medio ambiente se aproxima a 0.1% del PIB.
En cuanto a proyectos de inversión, en el presupuesto se destinan RD$80,644 millones, el 29% obras de arrastre o iniciadas por gobiernos anteriores y el resto, el 71%, a proyectos que serán iniciados y ejecutados durante este cuatrienio.
El 57% de la inversión pública está concentrada en realizaciones y logros vinculados a una sociedad igualitaria en derechos y oportunidades, en específic y principalmente al acceso y aa una educación y seguridad social de calidad.
En ese sentido se recuerda que los proyectos de inversión se concentran en Educación, con la programación de 99 grandes proyectos, entre ellos la construcción de diez mil aulas que acaparan el 41% del gasto en proyectos de inversión, seguido de Transporte (22%), Energía (13%) y Riego, Agua Potable y Alcantarillado (10.6%).
El informe subraya que cuando se compara el gasto programado en proyectos de inversión para este año con los de 2011 y 2012 se observa un cambio en las prioridades, y si la comparación es con el del año pasado, el actual privilegia Educación, Energía, Salud Pública y Administración General, manteniéndose el fgasto totral en inversión prácticamente igual en Riego, Agua y Alcantarillado.
